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南陽市“不作為、慢作為、亂作為”處理辦法(試行)

發布時間:2021-08-09 15:31:00 點擊:

中共南陽市委南陽市人民政府


關于印發《南陽市“不作為、慢作為、亂作為”處理辦法(試行)》的通知


 各縣市區黨委和人民政府,市委各部委,市直機關各單位,市管各企業和大中專院校,各人民團體:

《南陽市“不作為、慢作為、亂作為”處理辦法(試行)》已經市委、市政府同意,現印發給你們,請認真貫徹落實。

 


                                                                                                                                                               中共南陽市委

                                                                                                                                                               南陽市人民政府

                                                                                                                                                               2021年8月6日





南陽市“不作為、慢作為、亂作為”


處理辦法(試行)


 


第一條  為深入貫徹落實習近平總書記關于作風建設的重要論述以及視察南陽重要講話和指示精神,進一步改進作風、提高效能,高效閉環、狠抓落實,切實解決在服務群眾和企業中的“庸、懶、散、亂、慢、拖”等問題,推動黨中央國務院、省委省政府和市委市政府各項決策部署高質高效貫徹落實,優化發展環境,打造高效南陽、廉潔南陽、誠信南陽、法治南陽、低成本南陽,促進全市高質量跨越發展,根據相關黨紀法規,結合我市實際,制定本辦法。


第二條  本辦法適用于全市各級各單位及其公職人員。


第三條  有下列情形之一的,認定為“不作為”。


(一)對政策法規制度規定、上級決策部署、市委市政府工作安排,有令不行、無實質行動和效果或者有行動但沒有效果的;


(二)對上級明確倡導、要求的事項,以無正式文件為由,不研究推進、不落實落地的;


(三)對承諾事項不落實、不兌現的;


(四)對職責范圍內應擔當的工作不擔當,該研究不研究,該決策不決策,該辦理不辦理,該推進不推進,應發現的問題未發現或發現后不報告、不處置,貽誤工作的;


(五)對共同辦理的事項,不主動牽頭協調、不積極配合落實,部門之間、科室之間人為設置壁壘、各自為政、推諉扯皮的;


(六)對涉及群眾生產生活和企業發展等切身利益問題置若罔聞,能及時解決而不及時解決的;


(七)對影響經濟社會發展、侵害群眾利益的行為不查處或處理不到位的;


(八)對負面輿情、群體性事件、突發事件或安全生產事故重視不夠、未及時有效處置,導致事態惡化或造成不良影響的;


(九)存在其他不作為情形的。


第四條有下列情形之一的,認定為“慢作為”。


(一)在執行上級決策部署,特別是在推進招商引資、重大項目建設、優化營商環境等事關經濟社會發展的重點工作中,不嚴格落實“13710”工作制度,不能如期按標準完成目標任務的;


(二)在機構改革、職能轉換或推進“放管服效”等重大改革事項進程中,不積極主動履行職責、銜接工作、配套舉措,造成相關改革事項推進緩慢的;


(三)審批、登記、備案等公務活動或服務事項超過規定時限或承諾時限的;


(四)對下級請示、報告的事項,不及時回復、批轉的;


(五)因工作遲緩、執行不力,被有關部門督促后,仍整改不到位的;


(六)對不屬于職責范圍內事項,不及時說明、請示、移送或告知辦理途徑、救濟渠道的;


(七)存在其他慢作為情形的。


第五條有下列情形之一的,認定為“亂作為”。


(一)在執行法規制度、落實上級決策部署、工作安排或要求過程中打折扣、搞變通,陽奉陰違、弄虛作假的;


(二)違規決策,造成重復建設、資源浪費、人員傷亡、破壞生態環境、損害營商環境,或者引發社會矛盾,導致群眾集體上訪的;


(三)無法定依據或未按法定權限、程序從事公務活動的;


(四)亂檢查、亂收費、亂罰款、亂攤派,以罰代管、濫用職權的;


(五)在管理、服務過程中方法簡單粗暴、態度生硬蠻橫,吃拿卡要、優親厚友,或欺詐、脅迫、故意刁難管理服務對象的;


(六)執行政策“一刀切”或設置過高門檻、擅自拔高標準,加重企業和群眾負擔,影響其合法權益的;


(七)違反“放管服效”改革要求,違規執行已取消或廢止的收費項目和自行擴大權限的審批項目,繼續使用已廢止法規制度及其他規范性文件,損害企業或群眾合法權益的;


(八)違反請示報告制度,該請示不請示、該匯報不匯報,擅自決定或處置的;


(九)存在其他亂作為情形的。


第六條處理方式。


(一)問題通報;


(二)通報批評;


(三)責令作出書面檢查;


(四)公開曝光;


(五)工作約談;


(六)誡勉;


(七)組織處理;


(八)紀律處分。


以上處理方式可以單獨使用或合并使用。


公職人員受到處理,同時涉嫌犯罪的,依照相關規定移送有關機關依法處理。


第七條處理程序。


對涉嫌不作為、慢作為、亂作為的,由市委市政府督查落實委員會辦公室負責組成調查組,查清事實,分清責任,提出處理建議,報市委市政府督查落實委員會研究審定。


(一)對第六條(一)至(五)項處理方式,由市委市政府督查落實委員會辦公室負責落實。


(二)對第六條(六)至(八)項處理方式,由市委市政府督查落實委員會辦公室按照干部管理權限(含垂直部門、中央駐宛企業),交組織部門或紀檢監察機關予以處理。


(三)被處理對象對處理有異議的,可在接到處理意見書之日起15日內向處理機關提出申訴復核。申訴期間,處理決定不停止執行。符合容錯免責情形的,可比照申訴復核。


第八條容錯免責情形。


(一)單位和公職人員在推動發展、依法依規履行職責過程中的無意過失且未造成重大責任事故和惡劣影響的;


(二)單位和公職人員在改革創新或探索性工作中因先行先試,出現非預見性錯誤的;


(三)經認定因不可抗力造成工作任務或事項未按要求完成的;


(四)其他屬于可容錯免責情形的。


第九條結果運用。


(一)單位和公職人員受到問題通報以上處理的,應限期整改,7日內向市委市政府督查落實委員會上報整改結果。


(二)單位被通報批評的,每次扣除該單位督查事項月排名積分1分、年度目標績效考評05分;公職人員被通報批評的,每次扣除所在單位督查事項月排名積分1分、年度目標績效考評05分,扣除本人當月平時考核獎;公職人員同一事項被通報批評兩次以上的(含兩次),一并扣其直接領導當月平時考核獎。


(三)單位被責令作出書面檢查的,每次扣除該單位督查事項月排名積分2分、年度目標績效考評1分;公職人員被責令作出書面檢查的,每次扣除所在單位督查事項月排名積分2分、年度目標績效考評1分,扣除本人當月平時考核獎,且年度考核不得評定為優秀等次。


(四)被責令作出書面檢查兩次以上的,予以公開曝光;單位和公職人員被公開曝光的,扣除公職人員及其直接領導當月平時考核獎,且年度考核均不得評定為優秀等次;扣除分管領導當月平時考核獎。


(五)單位和公職人員被工作約談的,每次扣除該單位督查事項月排名積分3分、年度目標績效考評15分,扣除公職人員及其直接領導、分管領導當月平時考核獎,且年度考核均不得評定為優秀等次;扣除單位主要領導當月平時考核獎。


(六)受到誡勉、組織處理或紀律處分的,公職人員及其直接領導、分管領導、單位主要領導年度考核均不得評定為優秀等次,按照有關規定執行;取消該單位年度目標績效考核評先資格。依據文明單位創建有關規定,是市級文明單位的,予以限期整改或撤銷文明單位榮譽稱號的處理;是省級以上文明單位的,建議上級有關部門作出處理。


(七)同一事項被實施不同處理的,結果運用按最高分值扣除。


第十條各級各單位應當加強日常監督檢查,并注重從政務服務便民熱線、信訪舉報、網上反映、上級交辦、專項督查或明察暗訪、主流新聞媒體曝光、檢查考核發現的問題中發現線索,從黨代表、人大代表、政協委員提出的事項中發現線索,從紀檢監察、巡視巡察、司法、審計、信訪等機關單位移交的問題中發現線索,及時按照有關程序調查處理。


第十一條鼓勵單位主動發現問題,精準有效開展處理工作。單位主動處理人員的情況,不作為上級結果運用的處理依據。


第十二條其他由市委、市政府制定的相關處理辦法與本辦法不一致的,以本辦法為準。


第十三條本辦法由市委、市政府負責解釋,具體工作由市委辦公室、市政府辦公室商市委市政府督查落實委員會辦公室承擔。


第十四條本辦法自印發之日起施行。《中共南陽市委、南陽市人民政府關于印發〈南陽市國家工作人員履職盡責不到位行為問責辦法(試行)〉的通知》(宛發〔2016〕2號)同時廢止。    


來源:南陽廣播電視臺

 


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